同志們：
    今天我們在棗陽市召開1-5月份的全市建筑安全生產形勢分析通報會議，主要任務是分析通報1-5月份全市建筑安全生產形勢，找準當前安全生產管理工作的薄弱環節，研究部署今后幾個月的工作，促進全市建筑施工安全形勢穩步好轉，確保今年建筑安全生產目標的順利實現。剛才，棗陽市介紹了很好地經驗，各地都作了發言。下面，結合我市實際，講兩點意見：
    一、當前的安全生產形勢
    今年1-5月份，我市的建筑安全生產形勢，通過認真貫徹落實住建部、省住建廳的要求，大力開展工程質量治理兩年行動，全面落實五項責任主體質量安全責任，深入開展安全生產隱患大排查，扎實推進企業“兩化”體系建設、起重設備及腳手架“一體化”，積極開展安全文明施工工地培育，加大對縣( 市)區檢查執法力度，全市安全生產形勢穩定健康發展。截止1-5月份，全市沒有發生一起人亡事故。這是值得欣慰和充分肯定的成績。是全市上下建設主管部門和安全監督機構共同努力的結果。在此，我代表市城建委向大家致以衷心的感謝！大家知道，安全生產只有逗號，沒有句號，安全生產永遠在路上。從剛才市安全站和質安科通報的情況來看，我市建筑安全生產的形勢仍然不容樂觀。從全國的安全生產的形勢來看，根據住建部統計，截止5月10日，全國共發生安全生產事故98起，死亡142人，其中較大以上事故8起，死亡47人。5月10日，山東蘭陵順天運輸公司護坡墻倒塌，造成5人死亡，3人受傷。5月17日，甘肅蘭州西固區外墻倒塌，造成2人死亡，7人受傷。5月10日，鄧州一工地塔吊倒塌，造成1死3傷。4月30日，山東濰坊實驗中心演藝中心項目發生坍塌，造成4人死亡、1人重傷。2月9日，云南文山縣，在建圖文信息中心發生坍塌事故，造成8人死亡、1人重傷。再看我省建筑安全形勢，截止3月底，全省共發生建筑安全事故4起，死亡4人，1月份，武漢光谷新世界項目，發生基坑坍塌，造成1人死亡。恩施來鳳一在建工程發生高空墜落事故，死亡1人。3月份，黃岡金泰時代小區項目發生基坑圍墻垮塌，死亡2人。從我市建筑安全生產情況來看，安全生產形勢也令人擔憂。如我們5月初巡查，通報了6起違法違規項目，谷城盛世陽光城項目，高層建筑使用315型塔吊，經多次督辦才以拆除。南漳縣陽光世紀城項目，深基坑沒放坡出現滑坡現象，2臺塔吊基礎受到影響。襄州區城市廣場項目，11米的高支模，專家論證不充分，立桿傾斜，無斜向支撐。市區君臨山1號地下車庫項目，施工單位項目經理不到位，腳手架搭設不規范，安全網設置不到位，臨邊洞口防護不到位。以上這些安全隱患如不及時處理，任其發展下去，必然造成安全事故。分析這些安全隱患，原因有以下幾個方面，一是企業安全生產主體責任不落實。企業沒有把安全生產隱患當做一件大事，重進度，輕安全，重短期經營，輕安全投入，存在僥幸心理。二是執行標準不嚴格。如腳手架、塔吊、施工用電、深基坑開挖等不按安全標準規范進行，有些甚至不做預案。三是項目經理、總監不到位。我們通報的6起事例中，有4起項目經理或總監不在位。四是安全監管執法不嚴格，有心慈手軟跡象。
    二、下一步要抓好的幾項重點工作
    當前各項工作任務繁重，夏季來臨，工程進入施工高峰期，事故易發期。我們要以高度的責任意識，找準安全生產的薄弱環節，找準工作的著力點，提高工作的主動性，狠抓工作落實，全面提高安全監管效率。
   （一）要認真抓好企業安全生產主體責任的落實。企業是安全生產工作的責任主體。現在我們成了企業的保姆，我們急，企業不急，我們在排查，企業不排查。我們下達整改通知，企業不按規定整改，這種現象十分普遍。企業如果不重視安全生產工作，我們花的力氣再大，也是白費力。如何讓企業重視起來，主動抓好安全生產工作，主動排查安全生產隱患。我們要認真研究，找出對策，要結合實際，標本兼治，多措并舉，切實提高企業安全生產的主體責任和自覺性。國務院和省市相關文件都已明確規定企業是安全生產責任主體。要落實企業法人安全生產責任制度，落實項目經理安全生產的責任，落實企業安全生產排查產制度，落實企業“兩化”體系建設，加強企業安全培訓，安全生產“黑名單”制度。通過這些制度的落實，促進企業主體責任的落實。
   （二）要認真落實建設局長安全生產五項規定。今年初，委下發了縣（市）建設局長安全生產五項規定。這一規定是落實省市關于安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的具體體現，是抓好安全生產的制度保障。五項規定，既有工作職責，也有工作要求，還有責任追究。五項規定下發后，大部分縣（市）區建設局長十分重視，把安全生產放在心上、抓在手上、身體力行地抓好安全生產工作，老大難、老大難，老大出面就不難。各地要認真貫徹落實好這一規定，我們分管領導和各安全站更是要一馬當先，沖在前，干在前，為局長當好參謀助手，協助抓好各項工作的落實。
   (三)要認真抓好“危大”工程安全隱患排查。省廳最近下發了《湖北省開展建設工程落實施工方案行動實施方案的通知》，文件要求，強化對危險性較大的工程的督查力度。自即日起到年底，在全省開展危大工程的專項整治。
各縣市區建設行政主管部門和安全監督機構要認真貫徹落實文件精神，督促指導施工企業加強對高支模、深基坑、土方開挖、起重吊裝、拆除工程等危險性較大工程的安全管理工作，嚴格按照有關要求編審安全專項施工方案并按照方案實施。需要專家論證的，必須嚴格按照有關程序組織專家論證，確保建筑生產安全。要嚴格執行建筑起重機械“一體化”管理規定，嚴格執行建筑施工升降機一次乘坐人員，施工吊籃、轉料鋼平臺等外懸掛作業面操作人員，地下深坑、管道進入人員數量限制的管理制度，有效預防群死群傷事故。對于采用新技術、新工藝、新材料、新設備尚無技術標準的危險性較大的分部分項工程，一定要編制安全專項施工方案并經專家論證后方可實施。要加大對本地區的在建工程的危大工程監督檢查力度，督促工程建設相關責任主體，特別是施工單位及時消除施工現場存在的各類隱患。專項排查要重點排查安全專項方案編制情況，對安全專項方案的實施情況、從業人員的持證上崗情況、建設監理等單位的履職情況。各地對排查情況要建立臺賬，對存在安全隱患的項目要下達執法通知書，督辦整改到位。
   （四）下大力抓好工程質量治理兩年行動。良好的建筑市場秩序是提高安全生產的前提和保證。工程質量治理兩年行動的重點就是規范建筑市場秩序。對工程質量治理兩年行動各地做了大量的工作，應該充分肯定，但是從我們檢查的情況來看，仍存在著較大的差距。特別是在打擊違法分包轉包方面，任重道遠。我們要以鍥而不舍的釘子精神，狠抓這項工作。各地要以工程質量治理兩年行動為主線，全面提升質量管理水平。認真落實兩年行動任務要求。每月5日前將上月工作開展情況、市場違法行為查處情況表、查處項目基本情況表、工程質量終身責任制落實情況上報市城建委質安科。強化質量終身責任落實。新開工的工程，凡沒有簽署《承諾書》的，一律不得辦理質量監督手續，不得辦理施工許可證；在建的工程沒有補簽《承諾書》的，下發整改通知，逾期未改的，一律停工整改;建設單位沒有提交質量責任信息檔案資料的，一律不得辦理竣工驗收備案；今年竣工驗收備案的所有房屋建筑工程和市政工程必須設置永久性標牌。
   （五）抓好企業“兩化”體系建設。 “兩化”體系建設是落實企業主體責任，排查安全隱患，掌握安全生產的主動權的有效措施。各地一定要按照要求認真抓好落實。要結合建筑工程的特點，科學設置排查上報的內容，要把排查的隱患信息作為企業監管項目的重要手段。安全標準化十分重要，各地要按照年初擬定的培優計劃抓好示范工地建設工作。市區必須在年內培育出不少于8個安全標準化工地，各縣市區也要培養2-3個示范工程，適時組織觀摩學習，以點帶面，推動全市整體水平提高；要組織好“第三屆樣板工地評先”活動。通過這次活動提高全行業安全標準化水平。
   （六）要抓好夏季消防檢查。夏季是火災易發季節。5月25日20時左右，河南省平頂山市魯山縣城西琴臺辦事處三里河村一老年公寓發生火災，造成38人死亡，6人受傷。再次給我們敲響了警鐘。夏季氣溫不斷升高，用電用氣增加，易發火災。我們要認真落實省市相關文件要求，制定檢查方案，強化督辦檢查，全面排查在建工程消防安全隱患，領導要親自帶隊，開展拉網式排查，要建立臺賬，掛牌督辦。
同志們，目前已進入夏季施工季節，同時也是事故的多發時期，我們的任務更加繁重，不少工程處于停工和半停工狀態，面臨著工期緊、資金短缺的困難，加之氣溫逐漸升高，防火、防中毒等，這些都會對安全生產產生不利因素，對此我們一定要理清思路、沉下心、靜下氣和工程參建各方責任主體一起，振奮精神，針對本地區建筑安全生產實際，進一步采取切實有效的措施，全面落實責任，積極做好預警防范工作，有效遏制建筑安全事故發生，確保我市建筑安全生產形勢穩定好轉，確保全年目標實現。
    謝謝大家！